最近一段期间av视频，规则部门非法他乡趋利性规则的接洽报说念激勉公众极大温雅。针对此种规则范畴的乱象，有东说念主形象地称之为“远洋捕捞”。这种动作严重窒碍营商环境，对企业浅薄分娩规划酿成骚扰，影响企业家对夙昔的信心。因此需要给以顽强装束。

非法他乡趋利性规则气候此前不可说总共不存在，但之是以在近段技术激勉了罕见温雅，是因为东说念主们惦记永远以来高度依赖地盘财政的某些所在的掣襟露肘，不得欠亨过规则的罚充公入来弥补财政耗费。

从这个角度来看，要念念从压根上装束非法他乡趋利性规则问题，就需要对所在财政的基本需求给以灵验保险，也需要对所在财政的开销结构以及央地财政结构进行调度。不然所在上“事多钱少”，为赢得饱和的可应用财政资金，就有能源去进行趋利性规则。

这些根源性问题的管束，毫无疑问是一个永远历程。然则非法他乡趋利性规则酿成的毁伤却是当下立即发生的。因此也不可无尽溯源、无尽归因，需要直面现实问题，拿出切实的决心和要领去治理。

图/视觉中国

就治理要领而言，不错从以下几个方面伸开。

第一，对规则历程中接洽规则部门对企业主要资金往还银行账号的查封、冻结的权限，应进行严格限制。在他乡规则案例中，涉案企业的银行账户多会被简易冻结、查封。这险些会坐窝严重影响企业浅薄规划动作。许多企业在银行账户被冻结的情况下，被动协调，息事宁东说念主，以所谓的主动交纳罚金来一样账户解冻。探讨到这一要领的遍及影响，对企业银行账户进行冻结的权限应严格限制。罕见是法院应公安或行政规则部门条款，进行银行账户查封冻结时要有严格的管控要领，严格照章依规审查聘任冻结要领的必要性、合感性以及比例。对此，最妙手民法院应当发布相应的指点性司法战略文献，况兼对不严格实践接洽条款的法院的雅致东说念主进行追责。

第二，程序对企业高管聘任限制东说念主身解放的羁押要领的权限。涉案企业的高管，罕见是主要雅致东说念主，一朝被聘任限制东说念主身解放的羁押要领，很可能导致企业规划通宵之间堕入瘫痪，发生雷同于银行挤兑的事件，企业浅薄的规划就此垮掉。鉴于接洽要领的遍及影响，国度应明确对涉案企业高管进行造访、但未明确判定有罪有责的时候，不错聘任交纳保释金、取保候审等平缓化要领。忽视两高可出台接洽司法指点认识，对这一问题作念出明确章程。之是以如斯，不是合计企业高管享有法外特权，而是在坚握无罪推定原则的前提之下，愈加审慎地聘任限制东说念主身解放的要领，以幸免产生“殃及效应”。

第三，他乡规则办案不是一概不不错，但需要设置提级统辖和共同上司审批轨制。我国相应法律轨则关于统辖有明确具体的章程，需要苦守。关于触及多地多域多东说念主的案件，应该本着不务空名、最现实接洽的原则，笃定统辖关系，不可允许一些他乡规则部门通过个别动作，东说念主为制造、创造统辖。若是触及他乡规则办案，不错探讨设置提级统辖大概上司审批，指定统辖。通过这种要领不错在止境猛进程上装束非法他乡趋利性规则动作。

第四，忽视国度层面近期开展一项针对此类问题的专项整治动作，况兼设置行政主官追责轨制。事实上，如故有不少案件标明，他乡趋利性规则其实即是在所在主要官员的授意以至指使下进行的。在这种情况下，关于有组织、有授意的他乡趋利性规则的所在的主官进行追责，有意于形成一种灵验的禁止机制。

第五，针对他乡趋利性规则，要在较高层级怒放投诉举报通说念，关于实名举报的案件，要作念到有落实有反应。最近一段技术，接洽方面屡次抒发关于趋利性规则进行顽强治理的决心。应该通过一批典型案件的曝光以及对背负东说念主的精致，来彰显法治的精神，领路东说念主心，夯实信任和预期。

（作家系北京大学法学院施展注解，北京大学电子商务法商榷中心主任）

发于2024.11.11总第1163期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：如何灵验治理“远洋捕捞”？

作家：薛军

剪辑：徐天